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    中國對外資開放的腳步不會放慢

    來源:注冊公司代理網 日期:2012-12-28

    從改革開放發展到今天,中國經濟規模已經躍居世界第二位,經濟增速在入世之后尤其顯著,這與外資的大規模引進不無關系。截止2011年11月,中國已累計批準設立外商投資企業73萬家,實際使用外資金額1.2萬億美元。但一直以來,國內對外資的爭論就沒有真正停止過。上世紀80年代初是“愛國賣國之爭”;80年代末則演變為“姓資還是姓社”,90年代開始討論“中國該不該入世”,而現在爭論焦點集中在了“外資企業姓中還是姓外”上。

    不過,時至今日,中國對外資已然顯示出更為歡迎的態度。由發改委、商務部修訂的新版《外商投資產業指導目錄》于今年1月30日正式實施,總體上看,該目錄盡管突出了外資引入與產業調整的關系,但相比舊版對外資更為包容,因為首要的便是強調要進一步擴大對外開放。以開放促改革、促發展。在措施上增加了鼓勵類條目,減少了限制類和禁止類條目;同時,取消部分領域對外資的股比限制,有股比要求的條目比原目錄減少了11條。

    更值得注意的是,據報道,自2012年2月初開始,有關外資并購中國工業企業的政策信號開始明顯改變。工信部部級領導率領相關司局,輾轉全國各地圍繞“工業轉型升級”進行專題調研。在這個宏大的主題背后,又有若干分支主題,“進一步擴大工業對外開放”便是其中之一。這是最近十年來,中國相關政府部門第一次明確提出要擴大工業開放。在此之前,鋼鐵、裝備制造等重點工業領域,一直是外資并購的禁地。工信部原材料司的一位官員表示,開放已經是大勢所趨,整個工業領域都應該是開放的姿態。他表示,“以前我們出于對國內產業安全的考慮,在政策上對外資有一些限制,經過幾年的發展,現在是時候開放了。”實際上,早在調研之前,去年11月發布的鋼鐵“十二五”規劃明確表示:進一步擴大鋼鐵工業對外開放程度,鼓勵國外先進知名鋼鐵企業參股和投資國內鋼鐵企業和項目。國務院隨后發布的《工業轉型升級規劃(2011-2015)》也稱,鼓勵外資投向先進制造、高端裝備、節能環保、新能源、新材料等產業領域,積極推進戰略性新興產業的國際合作。在我們看來,上述動向有著濃烈的時代背景,更是壓力使然。商務部16日公布的數據顯示,1月份,中國實際使用外資金額(FDI)99.97億美元,同比下降0.3%。除了農、林、牧、漁業實際使用外資金額增速加快外,吸收外資的中堅制造業和服務業FDI也都下降。從同比數據來看,這已是連續第三個月保持下滑趨勢。2011年11月和12月,FDI增速分別為-9.76%和-12.73%。目前中國面臨著經濟增速放緩、出口增速顯著放緩的局面,國際上看空中國的聲音不斷,金融資本撤出中國從去年開始就炒得沸沸揚揚,但說到底,實業資本外流或放慢流入才是中國最為擔心的問題之一。

    實業外資對中國經濟的幫助,不僅僅是資金本身,更是技術、管理和理念的沖擊。尤其是入世之后,大量流入的外資以技術轉移、產業競爭等方式直接幫助中國提升了勞動生產率,實現了低通脹、高增長的理想經濟發展模式。但金融危機后,中國國內生產成本迅速提升,一些外資希望進入的領域遲遲不能開放,導致外資放慢了腳步。聯合國貿發會議春節前發布的《全球投資趨勢監測報告》指出,2011年,增長幅度達50.8%的跨國并購成為中國2010年FDI增長的主力軍,而能夠為東道國生產能力、產出和就業增長做出更直接貢獻的“綠地投資”額卻下降了3.2%。這種影響現在看來是很明顯的,我們此前曾引用中國經濟體制改革研究會副會長石小敏的分析指出,2009年以來,全勞動生產率可能已掉頭向下,整個經濟效益大幅下降,當制造業和服務業的勞動生產率上不去的時候,很多領域的成本競爭力就會衰竭,反映到整個經濟過程中便是回報率與效益的快速滑落,并將帶來財政負擔與銀行壞賬的急劇增長。以中國鋼鐵業為例,盡管產能已經是世界第一,但總體技術實力與“老大”的位置并不協調,成本控制乏力。當規模已經擴不可擴的時候,急需引進外資“鯰魚”來激活市場和實現產業升級。這同樣也是中國強調“十二五”期間要努力實現結構調整的根本原因,僅靠資本投入已經難以維持過去的高增長。國務院副總理王岐山此前就強調,“十二五”引進外資要更加注重引進先進技術、管理經驗、適用人才和國際品牌,推動轉變經濟發展方式和調整經濟結構。

    最終分析結論(Final Analysis Conclusion):

    決策層近期一系列政策動作都在證實一個問題,在目前經濟出現困難的時候,中國需要外資來繼續加強資本投入,也需要由此帶來的內生增長動力,更是經濟結構調整這個大戰略的重要棋子。

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